2月26日，東莞市召開(kāi)推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設動(dòng)員會(huì )，《東莞市戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地規劃建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）發(fā)布。東莞提出，構建200億元戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，布局7大戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
為加快打造發(fā)展新動(dòng)能，破解全市經(jīng)濟發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項目等問(wèn)題，推動(dòng)東莞高質(zhì)量邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部，東莞布局7大戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以“壹年起好步、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”為目標，打造壹批千億級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構築支撐未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能。
布局7大新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新動(dòng)能
根據《實(shí)施方案》，東莞將首批規劃布局建設7大戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，分別為：松山湖生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數字經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、東莞水鄉新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新壹代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
東莞提出了明確的工作目標。2021年，啟動(dòng)首批全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地規劃建設。2023年，產(chǎn)業(yè)平臺、設施及環(huán)境基本完善。2025年，形成各具特色的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
在產(chǎn)業(yè)定位方面，東莞提出，要建設世界級新壹代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設國際壹流高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，建設國內領(lǐng)先前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設國內極具影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設國內極具潛力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地，建設國內富有競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設國內領(lǐng)先發(fā)展的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
5大類(lèi)20條支持政策，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
東莞構建“1+N”政策體系，其中“1”是《關(guān)於推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若幹措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若幹措施》），N包括7大產(chǎn)業(yè)基地具體扶持政策以及基金、土地、人才、考評、管理等專(zhuān)項配套政策。
《若幹措施》分為5大部分，共20條政策。
在改革類(lèi)措施上，資源傾斜方面，明確統籌用好市壹級資源，支持基地率先改革突破，將土地、林地、能耗、排放等指標優(yōu)先保障基地內符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。優(yōu)先在基地內布局市壹級重大公共服務(wù)設施，給予基地內基礎設施項目更多專(zhuān)項債份額；空間拓展方面，支持各基地通過(guò)調整、整理、騰挪、拆舊復墾和異地購買(mǎi)等方式，推動(dòng)用地資源向基地集中，形成連片可開(kāi)發(fā)建設用地；國企參與方面，支持國有企業(yè)投入更多資源參與基地建設，在基礎設施、低成本空間、項目投融資等方面發(fā)揮更大作用。
在新增類(lèi)措施上，產(chǎn)業(yè)基金方面，構建規模200億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)基地集聚發(fā)展。企業(yè)和人才引進(jìn)方面，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才實(shí)施3年兩個(gè)100%獎勵，支持配建人才安居房。企業(yè)發(fā)展壯大方面，實(shí)施企業(yè)上規模獎勵，激勵企業(yè)規模不斷邁上新臺階；支持企業(yè)並購發(fā)展，按並購標的額5%給予補助。
在加碼類(lèi)措施上，關(guān)鍵技術(shù)方面，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，給予技術(shù)研發(fā)費用資助。首創(chuàng )首用方面，鼓勵研發(fā)行業(yè)內首臺（套）重大技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng )新藥及新型醫療器械以及相關(guān)創(chuàng )新產(chǎn)品在東莞率先推廣應用。先進(jìn)裝備方面，鼓勵引進(jìn)符合基地重點(diǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵設備，推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平。
在機制類(lèi)措施上，強化統籌方面，全面推行“壹名市領(lǐng)導掛帥、壹個(gè)工作專(zhuān)班、壹份產(chǎn)業(yè)規劃、壹套支持政策、壹張招商地圖、壹項配套基金、壹項督查機制”的“七個(gè)壹”工作機制。強鏈補鏈方面，全面推行“鏈長(cháng)制”，重點(diǎn)圍繞平臺、企業(yè)、項目等關(guān)鍵支撐，加快延伸補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)基地主導新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導激勵方面，建立“共性+個(gè)性”相結合的年度考核指標體系，促進(jìn)各基地差異化協(xié)同發(fā)展。集中資源方面，對引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢、填補國內省內空白的戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目，采取“壹事壹議”方式給予定制化支持。設立投資決策咨詢(xún)委員會(huì )，為項目準入、獎補等提供決策參考。
在服務(wù)類(lèi)措施上，快速落地方面，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化供地評估流程，試點(diǎn)探索“壹窗受理+開(kāi)工建設”模式。企業(yè)服務(wù)方面，配備高水平運營(yíng)團隊，圍繞企業(yè)項目引入各環(huán)節，提供代辦、咨詢(xún)、檢測、金融等全方位貼心服務(wù)。
三大亮點(diǎn)：
改革全市先行、扶持前所未有、服務(wù)全市最優(yōu)
《若幹措施》呈現出三大創(chuàng )新亮點(diǎn)。
首先，改革措施全市先行。試點(diǎn)“標準地”改革。建立對投資項目審批過(guò)程中涉及的有關(guān)能評、環(huán)評等十多類(lèi)評估事項進(jìn)行統壹評估的工作機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目用地審批改革，試行“帶設計方案”出讓制度，前置完成設計方案編制和審查，並納入土地出讓文件。強化空間整合提升，更大力度支持基地範圍內鎮村工業(yè)園改造，開(kāi)通“工改M1”審批綠色通道，“工改 M1”高標準廠(chǎng)房和工業(yè)大廈項目可按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉讓?zhuān)ìF售）。建設低成本空間，支持市屬?lài)?、鎮屬集體企業(yè)等在國有出讓用地上開(kāi)發(fā)建設高標準廠(chǎng)房和潔凈車(chē)間，以“成本+適當利潤”方式，對入駐高成長(cháng)和上市後備企業(yè)按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉讓?zhuān)ìF售）。
其次，扶持力度前所未有。提出對新引進(jìn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，連續三年按當年地方經(jīng)濟貢獻的100%給予獎勵；對進(jìn)駐基地的高端人才和緊缺人才，按其當年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高按100%標準獎勵個(gè)人。構建規模200億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系。企業(yè)上規模獎勵最高額度提高至500萬(wàn)元，支持企業(yè)並購補助最高額度提高至2000萬(wàn)元，先進(jìn)裝備補助最高額度提高至3000萬(wàn)元等等。
最後，服務(wù)保障全市最優(yōu)。引入高水平運營(yíng)團隊，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、檢驗檢測等配套服務(wù)。建立“首談負責制”以及項目包落地機制，實(shí)行“首談”對接部門(mén)壹跟到底，形成閉環(huán)。建立企業(yè)金融對接人制度，實(shí)行“壹企壹隊”服務(wù)工作機制。優(yōu)先在基地內布局市壹級重大公共服務(wù)設施，給予基礎設施項目更多專(zhuān)項債支持。支持各基地為進(jìn)駐企業(yè)配套建設人才安居房。
此外，上述政策中關(guān)於200億元產(chǎn)業(yè)基金、定制化支持等，是全市各鎮街、園區適用的。對各鎮街引進(jìn)符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，特別重大的或有較大發(fā)展潛力的，可按“壹事壹議”方式享受上述政策支持。
來(lái)源：南方Plus
