■“莞榕計劃”完美收官

■東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)宋濤

■兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地區位交通圖

東莞時(shí)間網(wǎng)訊 全國“兩會(huì )”勝利閉幕，肩負新使命，奮進(jìn)新時(shí)代。學(xué)習全國“兩會(huì )”精神，全力拼搏奮斗是當代最強音。廣東被國家領(lǐng)導人寄予厚望，強調要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，把新一代信息技術(shù)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，這也是東莞市的發(fā)展方向。在1個(gè)多月前的2018年?yáng)|莞市政府工作報告中，東莞市也明確提出將著(zhù)力培植和打造更多新的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群，扶持新材料、機器人、人工智能、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，構筑東莞產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是世界公認永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有知識技術(shù)密集、資源環(huán)境好、成長(cháng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，對一個(gè)國家（地區）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有舉足輕重的作用，是美國、歐盟、日本等全球主要發(fā)達國家和地區以及我國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

東莞布局生物產(chǎn)業(yè)最早始于2008年金融危機

2008年全球金融危機，廣東特別是東莞的傳統制造業(yè)受到嚴重沖擊，傳統“三來(lái)一補”代工加工發(fā)展模式走到盡頭，東莞急需轉型升級。時(shí)任廣東省主要領(lǐng)導非常重視東莞的轉型升級，在廣東任內百余次蒞臨東莞考察指導，省委、省政府也高度重視東莞的經(jīng)濟轉型升級。經(jīng)過(guò)調研和多次專(zhuān)家論證，省市審慎研究和討論基礎后，東莞市政府于2012年下半年正式?jīng)Q定建設“東莞兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地”，戰略布局生物技術(shù)這一新興產(chǎn)業(yè)。廣東省成立了以常務(wù)副省長(cháng)為組長(cháng)的支持領(lǐng)導小組，并將基地定位為廣東省“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目集聚區、生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化核心示范區、生物技術(shù)對外合作重大平臺”。東莞市成立了以市長(cháng)及常務(wù)副市長(cháng)為正副組長(cháng)的基地建設支持領(lǐng)導小組，正式布局生物產(chǎn)業(yè)?；厥菛|莞市為加快推進(jìn)轉型升級、構建創(chuàng )新型經(jīng)濟體作出的重要戰略安排。

投入近百億元，規劃占地面積8200余畝

東莞市政府在2012年的基地設立批復文件中計劃將總投入近百億元用于發(fā)展兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，用地規劃占地面積8200余畝，明確以松山湖作為基地核心啟動(dòng)區先期開(kāi)發(fā)建設，并成立國有獨資的東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司主導開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理，進(jìn)行市場(chǎng)化運作，按照“政府引導，公司運作，莞臺合作，國際拓展，財政扶持，平臺支撐，統一規劃，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，社會(huì )參與，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的模式進(jìn)行運營(yíng)開(kāi)發(fā)。

基地戰略發(fā)展方向是充分發(fā)揮對臺合作優(yōu)勢，堅持走特色化、國際化發(fā)展之路，全市統籌資源配置，逐步形成以生物醫藥為主體，創(chuàng )新研發(fā)和成果轉化為核心，新藥及醫療器械、基因產(chǎn)業(yè)、中藥研發(fā)、健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)新藥、高端仿制藥及先進(jìn)醫療器械為切入點(diǎn)，近期布局與長(cháng)遠規劃相結合的產(chǎn)業(yè)布局。

五年的努力使基地的生物產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展

基地設立之初就打破藩籬，走市場(chǎng)化運作道路，成立國資企業(yè)來(lái)操盤(pán)。據東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)宋濤介紹，在市政府的領(lǐng)導下和松山湖管委會(huì )、市國資委的支持下，經(jīng)過(guò)第一個(gè)5年計劃的發(fā)展，基地成長(cháng)迅速，初步實(shí)現了產(chǎn)業(yè)集聚效果，基地在全國生物界已具有一定的知名度，在臺灣生物界更是人盡皆知。

1.松山湖生物基地已聚集300余家生物項目，醫療器械類(lèi)排全省第三

基地建設前期招商是重中之重，東莞生技公司為加快基地建設，在美國、歐洲、臺灣等國家和地區建立了全球的招商網(wǎng)絡(luò )，多渠道、多手段開(kāi)展全球的立體招商引資，特別是通過(guò)“莞榕計劃”等專(zhuān)項手段培育產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，現松山湖生物基地已經(jīng)聚集東陽(yáng)光藥業(yè)、三生制藥、深圳安科、上海醫藥、博奧木華、普門(mén)科技、現代牙科、菲鵬生物和佰鴻再生醫學(xué)產(chǎn)業(yè)園等300余家生物技術(shù)企業(yè)，醫療器械、生物醫藥和醫療保健品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。

3月14日，廣東省食藥監局公開(kāi)了2017年度質(zhì)量信用A類(lèi)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)共92家。據基地統計，其中有13家企業(yè)已落戶(hù)和即將落戶(hù)松山湖兩岸生物基地，東莞數量排名第三，僅次于深圳和廣州。

2.產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步建立

一是基地擁有了東莞中山大學(xué)研究院、廣東醫科大學(xué)、華南協(xié)同創(chuàng )新研究院南方醫科大學(xué)實(shí)驗動(dòng)物基地等一批生技教學(xué)和科研機構，以及籌建中的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院。二是建立了9大生物產(chǎn)業(yè)公共平臺，包括省醫療器械檢測中心分中心、東莞食品藥品檢測中心、聯(lián)捷藥物全分析平臺、南方醫科大學(xué)動(dòng)物實(shí)驗基地、小動(dòng)物實(shí)驗動(dòng)物模型公共服務(wù)平臺、生物醫藥孵化器、保健品分析中心、廣東省醫學(xué)分子診斷重點(diǎn)實(shí)驗室、生物醫藥及生物活性蛋白公共服務(wù)平臺等。三是東莞生技公司設立6億元規模的生物產(chǎn)業(yè)基金等專(zhuān)項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，東莞市產(chǎn)業(yè)母基金和松山湖基金小鎮的百億級規模資金支持。四是通過(guò)與達安基因、美中醫藥開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )（SAPA）、科特勒等合作進(jìn)行資源整合，為生物企業(yè)提供登記注冊、產(chǎn)品申報、物流、終端銷(xiāo)售等一站式的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。五是發(fā)起設立生技協(xié)會(huì )推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流?；爻闪⒌诙?，東莞生技公司就發(fā)起成立東莞市生物技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì )，積極開(kāi)展生物行業(yè)的投融資對接、產(chǎn)業(yè)論壇、招聘、培訓、參展、技術(shù)轉移及對接等系列活動(dòng)，全面服務(wù)基地，加強了基地企業(yè)的交流，活躍了產(chǎn)業(yè)氛圍。據該協(xié)會(huì )介紹，目前基地的許多生物企業(yè)成為國內各大基金競相投資的對象，基地優(yōu)質(zhì)項目較多，培育發(fā)展前景很被看好。

3.建設一批領(lǐng)先的生物主題園區

為打造基地生物的優(yōu)勢品牌，東莞生技公司選取一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作建設具有比較優(yōu)勢的特色主題生物園區。一是與科特勒咨詢(xún)集團及德國醫谷合作共建的松山湖國際精準醫學(xué)園，其定位打造尖端醫療技術(shù)和精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)轉化創(chuàng )新中心。二是與廣東佰鴻集團（擁有金巖教授領(lǐng)銜的頂尖團隊和領(lǐng)先項目）合作共建的松山湖再生醫學(xué)產(chǎn)業(yè)園。建成后,將成為我國第一個(gè)再生醫學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈基地的開(kāi)拓者,并將成為亞洲干細胞、組織工程與再生醫學(xué)研發(fā)集聚中心、亞洲最大的再生醫學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基地。

基地的長(cháng)遠發(fā)展還有待進(jìn)一步加強

由于東莞兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地的建設和發(fā)展，東莞生物產(chǎn)業(yè)有了集聚發(fā)展的起點(diǎn)，但是前期由于只是停留在戰略發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展的加速度有待提高。

一位行業(yè)專(zhuān)家曾說(shuō)過(guò)，近些年，全國各地興建生物園區，出臺扶持政策，競爭非常激烈，東莞從一個(gè)制造業(yè)城市起步發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)5年的培育發(fā)展，目前已聚集了不小的企業(yè)數量，在醫療器械方面具有產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，這些成績(jì)得來(lái)不易。但是我們也要看到，東莞的發(fā)展是有其得天獨厚的區位發(fā)展優(yōu)勢，但是由于基礎薄弱，更是缺乏專(zhuān)項的生物產(chǎn)業(yè)扶持政策，導致產(chǎn)業(yè)總體規模不大，領(lǐng)軍企業(yè)不多，專(zhuān)業(yè)人才基礎相對薄弱，影響了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。今后的發(fā)展一定要有抓手和著(zhù)力點(diǎn)，要積極推進(jìn)兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地的建設和發(fā)展；然后要創(chuàng )新管理體制，建立一個(gè)統籌發(fā)展平臺，全面推進(jìn)各項工作。其次必須擴大基地在全市的覆蓋范圍，留有更充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極主動(dòng)接受廣深港生物產(chǎn)業(yè)的溢出和協(xié)作。最后政府要在政策、人才、產(chǎn)業(yè)配套等方面提供更多的支持。

據記者走訪(fǎng)調研基地的一批生物企業(yè)，落戶(hù)的企業(yè)大都看中了東莞優(yōu)越的地理位置和較低的經(jīng)營(yíng)成本，也看到了近幾年的集聚優(yōu)勢；但也希望政府加大支持力度，特別提到了東莞缺乏生物產(chǎn)業(yè)政策。一位企業(yè)管理層說(shuō)：生物醫藥是高投入、高風(fēng)險、周期長(cháng)但同時(shí)也是高回報產(chǎn)業(yè)，是對政策敏感度很高的產(chǎn)業(yè)。目前國內其他以生物技術(shù)為重點(diǎn)和特色的城市及產(chǎn)業(yè)園區都制定了相對應的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，用以吸引優(yōu)質(zhì)項目入駐，積極培育產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)項目快速發(fā)展。

基地新的發(fā)展契機

據宋濤說(shuō)，今年政府工作報告明確粵港澳大灣區總體規劃今年將出臺并實(shí)施，全國“兩會(huì )”期間，廣東省也進(jìn)一步明確將建設國際一流灣區和世界級城市群。這是東莞生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機！借著(zhù)粵港澳大灣區統籌協(xié)調發(fā)展這個(gè)契機，他們將配合市政府全面推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；貙⑷鎸雍腿谌氪鬄硡^，以協(xié)同和互補方式推動(dòng)東莞生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將東莞打造成“粵港澳大灣區生物產(chǎn)業(yè)最佳腹地”。

宋濤說(shuō)，提出這個(gè)定位不僅是基于東莞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，更是基于以下五個(gè)方面的考量：一是東莞地理位置優(yōu)越。上承廣州下接深圳香港，左連南海中山，右通惠州。既有濱海灣新區又有松山湖兩大核心平臺用于生物產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。隨著(zhù)軌道交通的完善，未來(lái)將享有30分鐘-1小時(shí)的大灣區生活中心圈。二是完備的制造產(chǎn)業(yè)鏈支撐。東莞是國際制造業(yè)名城，在醫學(xué)工程、醫療器械等細分領(lǐng)域方面具有非常完備的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。三是香港、深圳的創(chuàng )新和金融，廣州的人才、研發(fā)和公共服務(wù)平臺都將整合成為東莞生物產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展支撐。四是相較于廣深，東莞擁有更廣闊和可利用的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的可拓展物理空間。五是東莞積極建設科技創(chuàng )新走廊，“散裂中子源”等國家重大項目將強力支持生物工程技術(shù)的發(fā)展。

借助契機，接下來(lái)東莞生技公司在報請市政府加快出臺生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，將全面推進(jìn)基地建設，推動(dòng)東莞生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。一是加強基地的總體規劃和生技產(chǎn)業(yè)載體建設，發(fā)展主題精品園區，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚。二是進(jìn)一步深入開(kāi)展全球招商引資，引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先項目。三是成立生物制藥研究院等科研平臺，加強技術(shù)研究，引進(jìn)并落地全球領(lǐng)先技術(shù)及產(chǎn)品，在強化完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的公共平臺同時(shí)，爭取在不久的將來(lái)，自行培育出優(yōu)秀的生物制藥企業(yè)。四是成立生物產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多資金參與東莞生技產(chǎn)業(yè)建設，為企業(yè)發(fā)展提供更多金融支持。五是構建生物產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的生態(tài)圈，建立研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售等一體的產(chǎn)業(yè)鏈。期望通過(guò)生技公司的努力，打造出東莞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯隊軍，培育一批優(yōu)質(zhì)項目，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，壯大一批領(lǐng)先企業(yè)！盡快培育并發(fā)展壯大東莞生物產(chǎn)業(yè)！

宋濤說(shuō)，2018年，是我國改革開(kāi)放40周年，也是東莞生物產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)重要發(fā)展五年，生技公司肩負新使命，奮進(jìn)新時(shí)代，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成型將隨著(zhù)粵港澳大灣區建設的步伐大步前行。

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